Цивилизация
Минпромторг предложил стимулировать потребление за счет продовольственных карточек малоимущим. Об этом в четверг заявил в ходе заседания правительства министр промышленности и торговли Денис Мантуров.
«Эффективным инструментом стимулирования потребления, развития розничной торговли соответствующего производства является создание системы адресной продовольственной помощи малоимущим», — заявил Мантуров.
После окончания совещания глава Минпромторга отметил, что речь идет не о возвращении карточной системы, действовавшей во времена СССР, а о введении аналога американской программы SNAP, более известной во всем мире как food stamps.
«Люди будут получать не талоны, а пластиковые карточки, по которым смогут покупать качественные продукты по ценам заметно ниже рыночных»,
— отметил Мантуров.
Основная задача программы food stamps — стимулировать именно потребление, а не накопление жизненно важных продуктов, говорится в подготовленной Минпромторгом «Справке об адресной продовольственной помощи отдельным категориям граждан по принципу food stamps» (копия имеется в распоряжении «Газеты.Ru»).
Речь идет прежде всего о свежих скоропортящихся продуктах — овощах, фруктах, молоке (пастеризованном с небольшими сроками годности), неконсервированных молочных продуктах, охлажденном мясе, свежей рыбе.
Механизм работы программы уже проработан, при этом в документах Минпромторга термин «food stamps» используется в 9 раз чаще, чем российский эквивалент данного выражения «продуктовые талоны».
Согласно предложениям ведомства, государство будет определять категории граждан, получающих продовольственную помощь, а также группы продуктов, которые можно приобрести по данной программе. В ведении Минпромторга также будет находиться и контроль за правилами участия в оказании адресной продовольственной помощи розничных предприятий торговли, при этом «в программе вправе участвовать любой магазин, не обязательно сетевой, который имеет в ассортименте значительную долю свежих скоропортящихся продуктов, имеет автоматизированный учет движения товаров и подключен к центральной административной системе программы».
«В качестве резюме важно отметить, что 1 рубль государственных средств, потраченный покупателем в случае введения программы food stamps, даст оборот в местной экономике (экономике региона) от 3 до 5 раз, принеся максимальный эффект как потребителю, так и производителю и розничной торговле», — отмечается в официальных документах министерства.
«Программа продовольственной помощи бесспорно нужна. По исследованиям Росстата видно, что люди с низким уровнем дохода питаются очень плохо, а если цены на продукты продолжат расти, будут питаться еще хуже»,
— сказала «Газете.Ru» директор Центра агропродовольственной политики РАНХиГС Наталья Шагайда.
Впрочем, ряд положений программы может существенно снизить ее эффективность, отмечает эксперт. «Предложенные Минпромторгом продукты вроде охлажденного мяса, а также пастеризованного молока с небольшими сроками годности выглядят по меньшей мере странно. Данные товары относятся к высокой ценовой категории, а ведь основная задача программы — это накормить малоимущих граждан.
Рацион некоторых наших граждан уже находится на грани, ниже которой начинается недоедание,
— отмечает Шагайда. — Программа не должна быть привязана к скоропортящимся продуктам. Необходимо сделать упор на российских простых продуктах. При этом программа должна быть в максимальной степени направлена и на поддержку российских сельхозпроизводителей».
Самой известной в мире программой, направленной на поддержку людей с доходами ниже прожиточного минимума, является американская Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP). Ответственность за ее исполнение несет министерство сельского хозяйства США, которое занимается распределением средств между нуждающимися.
В программе принимает участие более 46 млн человек, на каждого из них ежемесячно тратится $133. Чтобы стать участником программы, одинокий американец должен зарабатывать меньше $15 280 в год, а годовой доход семьи из четырех человек должен быть меньше $31 320.
Изначально правительственная продовольственная программа предполагала, что каждый участник программы будет получать от американского правительства купоны коричневого, голубого и зеленого цветов номиналом $1, $5 и $10 соответственно. На эти купоны малообеспеченные американцы могли покупать включенные в программу продукты питания, список которых утверждается министерством сельского хозяйства США. Однако некоторые участники SNAP использовали мошеннические схемы для обналичивания государственной помощи.
В конце 1990-х купоны были заменены на пластиковые карты, что, по мнению американских политиков, должно было снизить количество мошенничеств с государственными субсидиями. Но введение пластиковых карт не оправдало надежд американских чиновников. Американцы продолжают незаконно обналичивать правительственные купоны, вынуждая конгрессменов вносить поправки, ужесточающие действующее законодательство.
