Цивилизация
В среду Совет Федерации одобрил проект бюджета на 2015 год и плановый период 2016–2017 годов. Доходы бюджета в 2015 году ожидаются на уровне 15,1 трлн руб., расходы – 15,5 трлн руб. Дефицит бюджета на следующую трехлетку запланирован по 0,6% ВВП ежегодно. В 2015 году он составит почти 431 млрд руб.
В ходе обсуждения глава комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин сказал, что бюджет выглядит сбалансированным, особенно на федеральном уровне.
Заявление Рябухина резко отличается от пессимистичной риторики докладчика — министра финансов Антона Силуанова, который не скупился на черные краски и нарисовал мрачную перспективу следующего года.
По словам главы Минфина, при сохранении нынешней конъюнктуры рынка, то есть ослаблении рубля и сохранении цены на нефть на текущем уровне, потери бюджета могут составить 500 млрд руб.
«Есть также риски низких темпов экономического роста: мы закладывали 1,2% — возможно, будет ниже. А также риски по импорту. Это также недополучение доходов еще на 500 млрд руб.», — отметил министр финансов.
Нехватку в 500 млрд руб. можно компенсировать за счет средств Резервного фонда (в бюджете допускается возможность направления этой суммы на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета доходов и госзаимствований). Где взять еще 500 млрд руб., министр не уточнил.
«Есть риски следующего года по исполнению бюджета», — предупредил Силуанов, добавив, что это ценовые риски. Если бюджет недосчитается триллиона рублей, то, по словам министра, «придется оптимизировать расходы или, во всяком случае, не такими темпами их наращивать». Рост расходов планируется более 10% — вдвое выше ожидаемой инфляции.
Ранее Силуанов уже частично оценивал потери российской экономики. Так, из-за санкций Россия ежегодно будет недополучать $40 млрд притока западного капитала. Еще $90 млрд – $100 млрд бюджет недосчитается из-за снижения объемов экспорта на фоне падения цены на нефть.
Стоимость нефти Силуанов предложил оценить трезво и строить планы по расходам, исходя из новых реалий. Баррель, скорее всего, не будет расти в следующем году, и это еще один удар по бюджету. По мнению Силуанова, цена на нефть на уровне $80–90, скорее всего, сохранится на долгосрочный период.
Бюджет на 2015 год сверстан, исходя из прогноза в $100 за баррель. С начала года цены на нефть упали на треть и находятся сейчас на минимальном за последние четыре года уровне – менее $80 за баррель.
«Правительству необходимо перестроить бюджет на следующие годы, исходя из цены в $80 за баррель», — заявил глава Минфина.
Он напомнил, что основные экспортеры нефти балансируют свои бюджеты исходя из цены на нефть $75–80 за баррель.
В четверг, 27 ноября, Организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК) проведет очередное заседание, на котором могут быть приняты решения по ограничению добычи нефти, что может привести к росту ее стоимости.
Оценки рисков бюджета-2015 Минфином выглядят более реалистично, чем месяц назад, когда бюджетный процесс только начинался, отмечают эксперты. Хотя прогноз по росту экономики все еще выглядит излишне оптимистичным.
В 2015 году рост ВВП маловероятен — скорее, экономика может просесть на 1,5%, считает Владимир Осаковский, главный экономист Bank of America Merrill Lynch по России и СНГ.
Главный экономист Внешэкономбанка Андрей Клепач считает, что рост ВВП России в этом году составит 0,5%, но уже в 2015 году российскую экономику ждет падение — 0,3–0,4% ВВП и более.
По прогнозу Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), рост ВВП в следующем году будет нулевым. А эксперты Международного валютного фонда (МВФ) ожидают роста российского ВВП на 0,2%.
Экономика России находится на грани рецессии, уверены в российском представительстве международного рейтингового агентства S&P. «Замедление началось еще в 2013 году из-за структурных проблем. В текущем году к внутренним проблемам добавились геополитические шоки», — сказала «Газете. Ru» экономист S&P Татьяна Лысенко. По ее словам, сейчас главный вызов для России – сворачивание реформ и отказ от гибкой денежно-кредитной политики.
