Цивилизация
Министерство культуры до конца третьего квартала 2015 года рассчитывает ввести «налог на интернет». Об этом говорится в уведомлении, опубликованном на Едином портале для размещения информации.
Министерство не позднее 21 апреля должно разработать законопроект, предусматривающий введение нового вида лицензионного договора — «глобальной лицензии» на размещение в сети книг, музыкальных и аудиовизуальных произведений.
Планируется, что их авторы будут добавлять свои произведения в единый реестр, который составит специальная организация по коллективному управлению авторскими правами.
При желании правообладатели смогут отказаться от глобальной лицензии и управлять своими продуктами самостоятельно. Впрочем, по утверждениям составителей законопроекта, число таких авторов вряд ли превысит 1%.
Глобальные лицензии будут переданы операторам связи, а интернет-пользователи получат доступ ко всем включенным в реестр материалам после автоматического заключения соответствующего договора с провайдером.
Размер годовой платы за право пользования продукцией будет утвержден правительством, однако, по слухам, он составит 300 руб., из которых часть средств будет перечисляться правообладателям.
Когда законопроект обсуждали на заседании общественного совета Министерства культуры 18 февраля, было высказано предложение ввести ряд льгот при уплате «налога на интернет».
В частности, по словам замминистра культуры РФ Григория Ивлиева, в настоящий момент обсуждается вопрос освобождения от налога школьников, студентов, пенсионеров и инвалидов.
Кроме того, на заседании общественного совета была представлена система сбора и анализа трафика пользователей. По замыслу ее создателей, в узловых точках провайдеров будет установлено специальное оборудование, отвечающее за фильтрацию трафика и сравнение его с материалами, защищенными авторским правом. В результате система сможет вести статистику использования контента и подсчитывать авторские отчисления.
«Министерство по поручению президента действительно разработало соответствующий законопроект и по инициативе общественного совета вынесло его на публичное обсуждение. В нем предпринята еще одна попытка защитить права авторов на их произведения, на их собственность. Никакой речи о налоге на интернет в проекте не идет», — рассказал «Газете.Ru» заместитель министра культуры РФ Григорий Ивлиев.
Он также отметил, что конкретных сроков внесения законопроекта на рассмотрение правительства и Госдумы на данный момент не существует, а время вступления законопроекта в силу тем более не определено.
Это не первое появление подобной инициативы. В октябре внести в Гражданский кодекс понятие глобальной лицензии и ввести ежемесячную абонентскую плату для пользователей на скачивание контента предложил Российский союз правообладателей во главе с президентом Никитой Михалковым. Гендиректор РСП Сергей Федотов тогда заявил, что годовой сбор в пользу правообладателей будет составлять порядка $860 млн.
Однако предложение РСП вызвало резкую критику со стороны многих ведомств и участников рынка. Так, Российский союз промышленников и предпринимателей в ноябре указал на крайне высокую стоимость проекта.
По подсчетам экспертов, общие затраты на его реализацию могут составить до 300 млрд руб. за 10 лет.
В начале декабря на сайте Российской общественной инициативы появилась петиция с требованием отменить реализацию антипиратского сбора в интернете. На сегодня за нее уже проголосовали более 21 тыс. пользователей.
Кроме того, с критикой инициативы РСП к президенту России Владимиру Путину обратились интернет-компании Mail.ru, Yandex, Rambler и «ВКонтакте». В их открытом письме указывается, что предлагаемые РСП меры противоречат Конституции и Налоговому кодексу, а также нарушают права граждан на тайну переписки и неприкосновенность частной жизни.
Федотов в ответ заявил, что эффект от реализации инициатив будет сугубо положительным, поскольку позволит снизить стоимость интернет-контента при одновременном повышении общего качества сервисов и площадок для его размещения.
Однако подобное мнение не нашло поддержки и у Минкомсвязи. В середине декабря министр связи Николай Никифоров также подверг инициативу критике. «Очень много технических проблем для распределения «авторских денег». Кроме того, такая обязанность по подсчету приведет к значительной технической нагрузке ИТ-компаний», — отметил он.
Его заместитель Алексей Волин и вовсе назвал инициативу «опасной для индустрии и противоречащей интересам России».
Позднее против введения глобальных лицензий также выступили Минэкономразвития, Федеральная антимонопольная служба и Главное контрольное управление администрации президента РФ.
Новую инициативу Минкульта тоже уже критикуют.
Данная инициатива вредна для развития интернета и информационного сообщества, — считает аналитик «Уралсиба» Константин Чернышев.
«Минкульт и РСП не хотят бороться с пиратством с помощью преследования распространителей нелегального контента, а потому хотят обложить налогом абсолютно всех пользователей. А ведь любые налоговые сборы снижают пользовательскую активность, что отрицательно скажется на развитии проникновения интернета и отрасли в целом», — рассказал эксперт «Газете.Ru».
По его словам, список сайтов и трекеров с нелегальным контентом известен, однако надзорные органы не предпринимают почти никаких действий для борьбы с ними. «Ведь гораздо легче ввести всеобщий налог и при этом даже не прописать сам механизм получения отчислений авторами. Мне лично этот механизм непонятен», — подытожил Чернышев.
Отметим, что ввести налог на интернет-трафик осенью попытались и в Венгрии. Планировалось, что за каждый гигабайт трафика интернет-провайдеры будут отчислять в бюджет страны $0,62 (примерно 40 руб.). Однако массовые акции протеста вынудили правительство отказаться от этой идеи.
