Цивилизация
Согласно принятому сегодня Госдумой в третьем, окончательном чтении закону о страховых взносах, с 1 января 2010 года ЕСН будет упразднен, а вместо него работодатель будет отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) и Фонд социального страхования (ФСС).
Сейчас при зарплате сотрудника до 280 тыс. руб. в год ставка ЕСН составляет 26% от Фонда оплаты труда (ФОТ). При зарплате от 280 тыс. руб. до 600 тыс. руб. работодатель перечисляет налог в размере 10%, а если годовая зарплата работника превышает 600 тыс. руб., платеж сокращается до 2%.
С 1 января 2010 года работодатели вместо ЕСН будут платить 20% страховых взносов в ПФР, 2,9% — в фонд соцстраха, 3,1% — в фонд медицинского страхования. То есть налоговая нагрузка пока останется неизменной.
Но с 2011 года размер платежей будет увеличен: взносы в ПФР достигнут 26% от ФОТ, до 5,1% возрастут отчисления на обязательное медстрахование, платежи в фонды соцстраха останутся неизменными — 2,9%. Итого нагрузка на ФОТ увеличивается до 34%.
При этом страховые взносы будут взиматься не со всего заработка, а с суммы в 415 тыс. руб. в год. Правда, эта сумма будет ежегодно индексироваться в соответствии с ростом средней зарплаты.
Принятие этих поправок должно означать, что правительство, не смотря на кризис и растущий дефицит бюджета, по-прежнему планирует обещанное повышение пенсий. В 2010 году средний размер трудовой пенсии в России составит около 8 тыс. руб., социальной — около 5 тыс. руб., обещал премьер Владимир Путин. Уже сейчас чиновники гордо заявляют, что российский бюджет чуть ли не самый социально ориентированный в мире. В прошлом месяце глава Минфина Алексей Кудрин заявил, что из-за увеличения выплат пенсионерам дефицит ПФР в 2010 году составит более триллиона рублей. По данным Минздравсоцразвития, расходы федерального бюджета на реализацию пенсионной реформы в будущем году составят более 1,7 трлн руб. Это рекордная цифра за последние годы. Размер дефицита ПФР в 2011 году составит 511 млрд руб., в 2012 году — 300 млрд руб.
Компенсировать этот дефицит предстоит бизнесу, который сразу же почувствует увеличение налоговой нагрузки в результате замены ЕСН на страховые взносы. По оценкам ФБК (организация включена Минюстом в список иноагентов), увеличение составит 300—350 млрд рублей в год.
«Ну что это за стратегия выхода из кризиса, если измученная и достигнувшая к концу 2009 года пресловутого «дна» российская экономика только-только будет готова оживиться, как ее тут «обухом по голове» — увеличением налогового бремени», — недоумевает глава департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев.
Кроме того, эксперты утверждают, что повышение налоговых ставок в кризисных условиях приведет к тому, что работодатели снова начнут уходить в «серые» зарплатные схемы. «В итоге собираемость налогов ухудшится», — прогнозирует главный экономист Deutsche Bank в России Ярослав Лисоволик. Новая страховая система ударит больнее всего по среднему и крупному бизнесу. «Здесь увод заработных плат «в тень» осложняется наличием записанных в трудовые контракты должностных окладов, «внезапное» сокращение которых может послужить сигналом для проверки», — говорит ведущий аналитик АКГ «Развитие бизнес-систем» Алексей Калинин. Те, кто перешел от сомнительных схем к полностью «белым» зарплатам, теперь оказываются в пролете, говорит Калинин. Законодатели предусмотрительно уставили более выгодный порядок уплаты налога для высокого уровня зарплат, для руководителей среднего звена и, естественно, топ-менеджмента, предполагает Елена Авилова, руководитель проекта БСС «Система Главбух». «В каждом конкретном случае бизнес должен будет просчитать, что ему выгоднее — уйти в тень, в «серые» схемы, или начислять зарплату более 415 000 в год и вообще не платить взносов с суммы превышения», — говорит эксперт.
Попытки бизнеса пролоббировать компенсацию увеличения страховых взносов снижением другого налога — НДС — пока также не увенчались успехом. Хотя еще в апреле на форуме РСПП советник президента Аркадий Дворкович заявил о возможности снижения НДС с 2011 года — в качестве компенсации за увеличение страховых взносов до 34% от ФОТ. Однако глава Минфина Алексей Кудрин заявил, что снижать налоговую нагрузку в условиях кризиса нецелесообразно. Он подчеркнул, что до весны 2010 года не может быть никаких разговоров о компенсации за повышенные страховые взносы.
