Цивилизация
До 1 августа федеральные министерства должны были определиться с приоритетами в государственных расходах на 2013 год. Предметно рассмотреть объем средств, которые есть у каждого ведомства, определить приоритеты и представить в правительство предложение по приоритизации этих расходов на заседании правительства 6 июля предложил министр финансов Антон Силуанов. Расходные статьи не из числа приоритетных попадают под возможное сокращение.
Так Минфин надеется снизить риски для бюджета, который впервые со следующего года сверстан с применением бюджетного правила.
Премьер Дмитрий Медведев одобрил эту инициативу. Министерствам и ведомствам была установлена контрольная дата, к которой они обязаны определиться с приоритетами госрасходов, — 1 августа.
Распоряжение правительства о приоритизации госрасходов не выполнено в указанный срок.
Только в Минтрансе «Газете.Ru» сообщили, что предложения по приоритетным расходам представили в установленном порядке. Но детализировать предложения министерство отказалось. Минэкономразвития, Минрегион и Минпромторг не смогли в оперативном режиме ответить на запросы.
Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий Владимир Пучков считает нецелесообразным сокращение госрасходов по линии своего министерства.
«Перед нами поставлены масштабные задачи по техническому переоснащению, повышению готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации, по денежному довольствию и строительству жилья для личного состава», — сообщил «Газете.Ru» Пучков, добавив, что необходимые расходы были ранее одобрены правительством в утвержденном законом порядке.
Источник в правительстве рассказал, что Минтруд пока не внес свои предложения, поскольку они не до конца готовы. На неготовность расчетов сослались и в Минздраве.
«Не секрет, что у нас сохраняются разногласия по объему госрасходов с некоторыми министерствами», — сообщили в Минздраве.
В Минздраве не обеспокоены тем, что не успели представить свои предложения в срок: «Важнее представить аргументированную позицию». В мае Вероника Скворцова, заступив на пост министра здравоохранения, сообщила, что из 104 направлений современной медицины она планирует сосредоточить усилия на образовании, биомедицине и профилактике болезней. Но финансовых расчетов по этим направлениям не представила. На здравоохранение в 2013 году из бюджета выделят более 500 млрд рублей, обещал Медведев на заседании правительства 6 июля.
«Мы получили отсрочку до 8 августа», — сообщили «Газете.Ru» в Минсельхозе. В министерстве дали понять, что не готовы к сокращению госрасходов — наоборот, рассчитывают на их увеличение.
«Правительство уже утвердило нам программу господдержки аграрного сектора экономики на 2013–2020 годы. Остались чисто редакционные правки. Объем ассигнований из федерального бюджета составит за 8 лет 1,5 трлн руб. Мы сначала просили 3,5 трлн, потом 2,5 трлн. Куда тут сокращать?!» — возмущаются в Минсельхозе.
«Кроме надвигающегося кризиса у нас еще две проблемы: вступление России в ВТО и аномальная жара, которая уже выжгла посевы почти 7% посевных площадей», — пояснили в Минсельхозе. Ущерб от засухи может составить более 30 млрд рублей. На прошлой неделе премьер Медведев распорядился посчитать объем компенсаций аграриям.
Увеличить придется и расходы по линии Минобороны. Это отражено в проекте «Основных направлений бюджетной политики до 2015 года», подготовленных Минфином. «Национальная оборона» была единственной крупной статьей, расходы по которой государство планировало существенно увеличить за три года. В 2013 году они должны были вырасти на 25,8% и составить 2,35 трлн рублей.
Директор Центра структурных исследований института имени Гайдара Алексей Ведев считает предложение Минфина по приоритизации расходов бюджета бесперспективным в сложившейся ситуации. «Чем больше у министерства бюджет, тем оно увереннее себя чувствует. По этой причине каждое министерство сделает все возможное, чтобы не попасть под сокращение госрасходов. Сами себя секвестрировать не будут, только если прикажут», — говорит Ведев.
«Приоритизация под гипотетический кризис — задача поставлена очень неконкретно. Она невыполнима», — согласен Владимир Тихомиров из «Открытия».
Ведев напоминает, что правительство в соответствии с указом президента обязано разработать к декабрю долгосрочную стратегию социально-экономического развития России. «Сначала правительство разработает и утвердит такую стратегию, а потом будет перекраивать под нее бюджетный процесс», — говорит экономист.
По мнению Тихомирова, в преддверии кризиса некоторые госрасходы необходимо наращивать, а не сокращать. «Нужны госпрограммы, которые укрепят социальную, а в конечном счете и политическую стабильность в обществе. Это, например, госпрограммы по занятости населения, по борьбе с безработицей, стимулирование секторов, в которых задействовано большое количество работников, например автомобильного», — говорит Тихомиров.
Перекраивание бюджетных расходов в принципе неэффективный вариант подготовки к кризису, уверен Ведев. «Если власти намерены готовиться к кризису и сокращению доходов, то нужно кардинальное улучшение инвестклимата, поддержка малого и среднего бизнеса, снижение перегрева в банковской сфере, улучшение ситуации с ликвидностью, вложения в инфраструктуру», — подчеркнул он.
