Цивилизация
С предложениями о борьбе с рейдерством глава Следственного комитета при прокуратуре (СКП) Бастрыкин выступил на заседании президиума Совета при президенте по противодействию коррупции, которое прошло в четверг в Кремле под председательством главы президентской администрации Сергея Нарышкина. Об этом «Газете.Ru» сообщил сотрудник СКП. Решить, какие именно из предложенных изменений необходимо внести в законодательство, предполагается в течение месяца, сказал «Газете.Ru» помощник президента Аркадий Дворкович, участвовавший в заседании.
В выступлении, опубликованном на сайте СКП, Бастрыкин предложил дополнить Уголовно-процессуальный кодекс положением о том, что на стадии предварительного следствия и судебного разбирательства прокурор имеет право обратиться в вышестоящие судебные инстанции с представлением об отмене неправосудного решения.
По сути, СКП предлагает наделить прокуроров правом отменять решения, принятые судами в отношении той или иной собственности, которую, по мысли прокурора, вероятно присвоил рейдер, причем вина его еще не доказана, говорит источник в ВАС. Это не выглядит правомочно, сокрушается он, к тому же для отмены решений по собственности требуется правка не только УПК, но также Арбитражного процессуального и Гражданского процессуального кодексов, так как все имущественные судебные решения принимаются согласно их статьям.
Поправка в таком понимании чревата контррейдерством, согласен эксперт юридической компании «Вегас-Лекс» Александр Чернышев: «Дела против рейдеров, если такая статья появится в УК, могут быть частью корпоративных войн. Если разрешить прокурорам отменять имущественные решения при еще недоказанной вине рейдеров, это тоже станет орудием борьбы за собственность». «Задача СКП — предложить самый жесткий вариант нормы, который потом обтешут юристы. Когда-то Владимир Устинов предлагал как меру борьбы с захватом заложников так называемые «контрзахваты», — сказал собеседник в арбитраже.
Поправка в УПК связана с изменениями, предложенными Бастрыкиным в Уголовный кодекс. По его предложению, в УК должна быть внесена отдельная норма об ответственности за захват имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств организаций.
Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» нужно дополнить положением о праве руководителя следственного органа знакомиться с материалами оперативно-розыскных мероприятий по фактам коррупции и рейдерства, предложил глава СКП. Он считает, что «рейдерство» нужно включить в качестве квалифицирующего признака в составы таких преступлений, как мошенничество, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, подделка или изготовление поддельных документов. Эти составы преступлений Бастрыкин предложил отнести к альтернативной подследственности, в том числе и следователей СКП.
В последних предложениях прослеживается давняя борьба между прокуратурой и Следственным комитетом: СКП добивается расширения своих прав в части доступа к результатам работы оперативных сотрудников милиции.
Правка закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и раньше предлагалась Следственным комитетом, напоминает собеседник в арбитраже. Добавление же альтернативной подследственности и введение отдельного квалифицирующего понятия «рейдерство» в УК нужно также для того, чтобы сделать эти дела доступными для СКП, говорит он, так как при квалификации дел по статьям «мошенничество» и проч. они расследуются без участия Следственного комитета (дела малой и средней тяжести не отнесены к подследственности этого органа).
Для борьбы с рейдерством Бастрыкин предложил создать правительственную комиссию, которая будет «специальным антикризисным органом».
Еще, по его мнению, нужно предусмотреть законодательством уголовную ответственность для регистраторов, через которых пройдут «заведомо подложные правоустанавливающие документы». Представления фальсифицированных сведений для изменения учредительных документов – один из распространенных рейдерских приемов, объяснил глава СКП.
На основании тех предложений Бастрыкина, которые пройдут согласование в президиуме президентского совета, будут разработаны законопроекты, говорит участник совещания. Поправки, в зависимости от сферы, подготовят Минюст, Минэкономразвития или государственно-правовое управление администрации президента.
