Цивилизация
В подмосковной прокуратуре началась внеплановая переаттестация сотрудников. Процедуру пройдут «все руководители городских, районных и специализированных прокуратур области», сообщили в Генпрокуратуре. «Данное решение согласовано с руководством Генпрокуратуры, — цитирует нового прокурора Подмосковья Александра Аникина пресс-служба его ведомства. — Необходимо на качественно новом уровне оценить работу руководителя каждой подчиненной прокуратуры».
По «Положению об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры» аттестация прокуроров должна проходить не реже одного раза в пять лет. «Обычно раз в пять лет и проходит», — сказал «Газете.Ru» действующий сотрудник прокуратуры. Допускать ли к работе прокурора, решает аттестационная комиссия, состоящая из его начальников: «Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, которыми являются руководители структурных подразделений прокуратуры, учреждения». Кто возглавит аттестационную комиссию в Подмосковье — Аникин или кто-то из Генпрокуратуры, — «Газете.Ru» в надзорном ведомстве пояснить не смогли.
Депутат Госдумы Александр Хинштейн сказал, что, по его данным, комиссию возглавит первый заместитель Аникина Виктор Наседкин.
«А результаты переаттестации уже будет утверждать сам Аникин. Ни он, ни Наседкин до этого не имели связей в подмосковной прокуратуре», — говорит эксперт. До назначения на должность прокурора Подмосковья Аникин возглавлял в Генпрокуратуре управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Наседкин был заместителем начальника управления Генпрокуратуры по надзору за расследованием особо важных дел.
Досрочная аттестация всей прокуратуры фактически означает, что новый начальник Аникин не доверяет своим подчиненным.
Досрочное проведение переаттестации прокурора допускается «при наличии существенных упущений в работе или совершении порочащего его проступка». Также созвать комиссию раньше срока можно для сотрудника, который идет на более высокую должность, или в случае, если прокурор сам попросил переэкзаменовки.
Перед заседанием комиссии, сказано в положении, ее члены должны получить обширную информацию о прокуроре. В том числе о «морально-психологических качествах, чертах характера, наклонностях, отношении к коллегам, умении опираться в работе на подчиненных, обучать и воспитывать их, способности принимать ответственные решения». «Обсуждение профессиональных и личных качеств работника должно быть объективным и доброжелательным», — подчеркивается в положении. Комиссия слушает докладчика, самого прокурора, который проходит аттестацию, и голосует.
Как сказал «Газете.Ru» один из прокуроров, на переаттестации «могут задать любой вопрос — связанный с работой, с законодательством, с этикой — с чем угодно».
Если комиссия решает, что прокурор не соответствует своей должности, в течение двух месяцев его должны перевести на другую или уволить из органов. Если начальники решают, что соответствует, но не полностью, комиссия дает прокурору шесть месяцев, чтобы исправиться. В сообщении подмосковной прокуратуры сказано, что в ходе нынешней переаттестации «особое внимание» комиссия уделит соблюдению прокурорами присяги и кодекса этики прокурорского работника. «Подход к рассмотрению каждой аттестации будет объективным и принципиальным», — пообещал Аникин.
Причины, по которым Аникин, вступивший в должность прокурора Подмосковья в конце апреля, решил переаттестовать всех сотрудников, официально не называются. Но эксперты не сомневаются, что решение принято из-за скандала с подпольными казино.
«Переаттестация означает, что руководство Генеральной прокуратуры и Московской области признает чрезвычайную ситуацию и принимает чрезвычайные меры», — говорит депутат Хинштейн.
Фигурантами уголовного дела о крышевании игорного бизнеса стали высокопоставленные прокуроры, в том числе заместитель прокурора Подмосковья Александр Игнатенко, начальник управления этого же ведомства по надзору за следствием Дмитрий Урумов, экс-прокурор Клина Эдуард Каплун, экс-прокурор Ногинска Владимир Глебов, экс-прокурор Серпухова Олег Базылян и бывший глава одинцовской прокуратуры Роман Нищеменко. Они получали взятки от бизнесмена Ивана Назарова, считает следствие. По версии Следственного комитета, бизнесмен оплачивал прокурорам и заграничные поездки.
Адвокат Павел Зайцев, экс-следователь Следственного комитета при МВД, считает, что у переаттестации подмосковных прокуроров может быть две цели. «Прокуратура сама проводит проверку внутри своего ведомства и не допускает к себе Следственный комитет. Но переаттестация может проводиться для того, чтобы показать, что все было законно или чтобы выявить нарушения и недобросовестных прокуроров», — говорит он.
Хинштейн считает, что своих мест при переаттестации лишатся прокуроры, чьи имена итак или иначе фигурировали в скандале с казино, но на которых не заведены уголовные дела: «прокурор Пушкино, Красногорска и природоохранный прокурор Подмосковья».
«Переаттестация — это результат работы прокуроров. Городских — на вверенных им территориях. На месте этих прокуроров я бы сам написал рапорт об увольнении», — говорит депутат.
