Цивилизация
Плохая новость для российских легкоатлетов пришла из Лозанны в четверг. Спортивный арбитражный суд в Лозанне отклонил иск Олимпийского комитета России и тем самым фактически запретил российским легкоатлетам выступать на Олимпиаде 2016 года в Рио-де-Жанейро. Поводом для запрета послужил допинговый скандал, в который оказались вовлечены все российские структуры, занимавшиеся борьбой с допингом.
«RusTopNews.Online» подсчитала, в какую сумму российскому бюджету обошлись антидопинговые мероприятия, которые так и не смогли уберечь страну от международного скандала.
Борьбой с допингом в России занимались две структуры: ФГУП АДЦ (Московский антидопинговый центр) и Национальное антидопинговое агентство РУСАДА, а курирует их деятельность Министерство спорта. РУСАДА занимается антидопинговой профилактикой и тестированием спортсменов, а ФГУП АДЦ — антидопинговая лаборатория, аккредитованная WADA, — исследовало допинг-пробы спортсменов.
Московский антидопинговый центр был создан еще в 1976 году для подготовки и проведения XXII Олимпийских летних игр — 80 в Москве.
Согласно официальной информации, центр ежегодно проводил до 20 тыс. анализов проб спортсменов на содержание запрещенных допинговых субстанций.
По данным ЕГРЮЛ, учредителями центра являются Государственный комитет по физической культуре РФ и Росимущество. Сам центр целиком и полностью всегда существовал на бюджетные деньги. При этом финансирование этой структуры было резко увеличено в 2006 году, после принятия федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы».
В рамках этой программы на переоснащение и реконструкцию в 2010–2011 годах центр получил из бюджета 670 млн руб. В 2012 году, во время подготовки к сочинской Олимпиаде, антидопинговому центру было дополнительно выделено из бюджета еще 281,1 млн руб. на закупку специального оборудования для лаборатории.
Надо отметить, что государство также выделяет средства и на проведение центром допинг-анализов. Так, в федеральном бюджете на 2014, 2015 и 2016 годы предусмотрено субсидирование услуг РУСАДА и ФГУП «Антидопинговый центр» в размере 245,4 млн руб. ежегодно. Эти деньги должны идти на взятие допинг-проб и их анализ. Аналогичные суммы обе структуры получали и ранее.
Также Московский антидопинговый центр ежегодно выигрывал тендеры на научные исследования в области борьбы с допингом. Например, в 2015 году центр заключил контракт с Министерством спорта на выполнение научно-исследовательской работы по разработке универсальной антидопинговой методики в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года.
С 2011 года, согласно данным сайта «Госзакупки» и базы «Контур.Фокус»,
антидопинговый центр заключил с Министерством спорта 24 контракта на общую сумму 604 млн руб.
Также центр выступал и в роли заказчика, закупая расходные материалы для исследований у коммерческих структур. С 2012 года ФГУП разместило на различных торговых площадках 226 тендеров на общую сумму 217 млн руб.
При этом, согласно финансовым отчетам, организация постоянно несет убытки. В 2012 году убыток составлял 4 млн руб., в 2013-м — 46 млн руб. В год Олимпиады в Сочи центр получил 67 млн руб. убытка. Между тем средняя зарплата в центре колеблется в районе 111 тыс. руб. в месяц. Всего во ФГУПе работают 55 сотрудников. После разгоревшегося допинг-скандала вокруг российских спортсменов ФГУП было реорганизовано в федеральное государственное бюджетное учреждение. Теперь его учредителем является Министерство спорта.
Национальное антидопинговое агентство РУСАДА — вторая российская структура, засветившаяся в скандале, — было основано в 2008 году. Поводом для его создания послужила ратификация Россией международной конвенции по борьбе с допингом. По данным базы «Контур.Фокус», учредителями агентства являются ФГБУ «Российская академия образования», которую возглавляет известный питерский лингвист Людмила Вербицкая, и общественная организация «Лига здоровья нации» кардиохирурга Лео Бокерии. Финансирует РУСАДА Министерство спорта. На эти средства агентство занимается тестированием спортсменов и анализом ситуации в стране в области допинга. Также организация проводит семинары для спортсменов и выпускает методички.
По данным сайта «Госзакупки», РУСАДА также регулярно получает подряды от Минспорта на антидопинговые исследования. Так, с 2010 по 2015 год агентство выиграло девять тендеров на общую сумму 479 млн руб. При этом у сотрудников агентства, судя по всему, тоже есть предпринимательская жилка. Например, с 2013 по 2016 год пять подрядов на научные исследования общей суммой в 5 млн руб. получила Наталья Ваганова. Заказчики — департамент спорта Москвы и Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА, занимается в том числе и медициной). На сайте РУСАДА Ваганова упоминается как главный специалист этой организации. Впрочем, заниматься предпринимательской деятельностью сотрудникам агентства не запрещено.
Также надо отметить, что
Россия ежегодно выделяет средства на уплату взносов в бюджет Всемирного антидопингового агентства и в Фонд для искоренения допинга в спорте.
В 2014 году на эти цели было выделено 54,3 млн руб., в 2015-м — 57 млн, а в 2016-м — 59,1 млн руб.
Между тем Московский антидопинговый центр и РУСАДА отнюдь не единственные структуры, получающие из бюджета средства на борьбу с допингом. Например, ФМБА в феврале этого года провело многолотовый конкурс на разработку программ срочного восстановления спортсменов-олимпийцев. Общая стоимость всех 20 лотов составила 128 млн руб. Самым дорогим был лот, посвященный исследованиям влияния на микрофлору кишечника спортсменов режима питания.
За то, чтобы выяснить, как поставить рекорды с помощью еды, государство готово было потратить 13 млн руб.
Самым дешевым лотом (1,5 млн руб.) стал тендер на разработку учебно-методического пособия «Комментарий к запрещенному списку Всемирного антидопингового агентства».
Также периодически озабочены борьбой с допингом и региональные власти. Например, минспорт Челябинской области в 2015 году заказал антидопинговое обследование своих спортсменов за 1 млн руб., а московские власти выделили 1,3 млн руб. на «изготовление информационных плакатов «За честный спорт!», пропагандирующих бездопинговое занятие спортом с изображением московских спортсменов». При этом подобные тендеры стоимостью от 200 тыс. до 1 млн руб. время от времени объявляются во всех регионах России.
В Минспорте, который в России курирует всю борьбу с допингом, оперативно рассказать, сколько же всего в стране ежегодно выделяется средств на антидопинговые мероприятия, сообщить не смогли. Между тем в 2015 году, когда только начинал разгораться допинг-скандал вокруг российских спортсменов, министр спорта Виталий Мутко заявлял агентству «Интерфакс», что в российском спорте самая современная система допинг-контроля, на которую израсходованы немалые деньги.
«Наивно и смешно полагать, что мы вкладываем миллиарды рублей в систему борьбы с допингом, чтобы сегодня покрыть какого-то спортсмена, который нам лишнюю медаль принесет. Это глупо. Мы давно во всех стратегических документах приняли решение о том, что нам нужен чистый спорт, а не победа любой ценой», — говорил он тогда, отмечая, что Россия потратила более 1 млрд руб. на создание антидопингового центра и продолжает тратить большие средства на его содержание.
Однако если верить докладу комиссии Всемирного антидопингового агентства (WADA), то именно в период миллиардных финансовых вливаний в борьбу с допингом в России и была создана государственная система, позволяющая подменять допинг-пробы российских спортсменов. При этом, утверждают в WADA, Министерство спорта России контролировало манипуляции с результатами анализов при активном участии ФСБ, а также московской и сочинской лабораторий и сотрудников РУСАДА.
Примечательно, что главным информатором WADA стал бывший директор Московского антидопингового центра Григорий Радченков. По его словам, как минимум 15 российских медалистов употребляли допинг во время Игр в Сочи, а сотрудники антидопинговых организаций помогали это скрывать, подменяя пробы.
Бывший глава Московского антидопингового центра также сообщил, что допинговая программа осуществлялась под контролем государства, а он лично разработал трехкомпонентный коктейль из алкоголя и трех анаболических стероидов
— метенолона, тренболона и оксандролона. Именно этот коктейль, по заверениям Радченкова, и использовали многие именитые российские спортсмены при подготовке к Олимпиаде в Лондоне в 2012 году, а также на протяжении Игр в Сочи. Кроме того, показания о массовом применении допинга российскими спортсменами дал сотрудник РУСАДА Виталий Степанов.
