Цивилизация
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) перенесла на 1 января 2012 года вступление в силу штрафных санкций за нарушение закона об инсайде для участников рынка, сообщил в среду в кулуарах инвестфорума «ВТБ Капитала» «Россия зовет!» руководитель ведомства Дмитрий Панкин. Закон о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком вступил в силу 27 января 2011 года. Согласно ему, административная ответственность должна применяться к нарушителям с 27 июля 2011 года, уголовная – с 27 июля 2013 года.
По словам Панкина, решение о переносе сроков связано с неготовностью профессиональных участников к выполнению норм закона.
«Мы приняли решение, что дадим возможность участникам рынка до 1 января привести свою работу в соответствие с новыми требованиями, то есть, грубо говоря, никаких санкций не будем накладывать», — сказал глава ФСФР.
Причина неготовности заключается в том, что ФСФР пока не выпустил необходимые подзаконные акты, рассказал «Газете.Ru» президент Московской межбанковской валютной биржи Рубен Аганбегян: «Системные изменения нужно делать именно на их базе. Это займет время и потребует денег. Для особо крупных участников приведение себя в соответствие с законом потребует изменения IT системы.
Лучше правильно подготовиться и затем ввести закон, нежели ввести закон и его потом не исполнять», — говорит Агенбегян.
Об этом же в середине апреля на круглом столе ММВБ говорила зампред правления Cбербанка Белла Златкис, пообещав пожаловаться президенту. «Пока ФСФР издало одно краткое информационное письмо, и для участников рынка остается неясным, как исполнять многие нормы закона», — соглашается партнер юридической компании «Art de Lex» Андрей Агешин.
Панкин с такими претензиями не согласен. «Подзаконные акты готовы», — подчеркнул он.
Причина глубже, чем отсутствие нормативных актов, считает председатель совета директоров УК «Столичная финансовая корпорация» Павел Геннель: «Профучастники не готовы предоставлять ФСФР необходимую для проведения антиинсайдерского мониторинга и расследований информацию в связи с тем, что российский финансовый рынок всегда был рынком инсайдерских и карманных сделок». А с уходом западного спекулятивного капитала из страны, которое наблюдается в последнее время эта черта еще более обострилась, добавляет эксперт:
«Даже крупные российские инвестиционные компании и банки понимают, что могут оказаться замешанными в нелицеприятные операции, которые могут всплыть в результате применения новых контрольных процедур ФСФР».
Если бы административная ответственность вступила в силу сейчас, в инсайдеры могли бы быть зачислены люди, которые неумышленно распространили какую-то информацию, говорит председатель комитета коллекторских агентств общественной организации «Деловая Россия» Александр Федоров.
В любом случае, перенос сроков был неизбежен, считают участники рынка. «Это правильное решение ФСФР России и мы его полностью поддерживаем», — говорит член правления ОАО «РТС» Андрей Салащенко. По его мнению, отсрочка позволит участникам рынка качественно подготовиться к реализации мер, предусмотренных законом.
«Если все вместе сейчас займемся этим, то к 1 января 2012 года успеем подготовиться. Ввести закон в силу как можно быстрее в интересах не только ФСФР, но и государства в целом. Это один из ключевых законов с точки зрения улучшения инвестиционного климата в стране», — говорит Аганбегян.
